NOTA INFORMATIVA
asupra proiectului de Lege privind
Zona turistica nationala „Plaiul Orheian”

Respectivul proiect de Lege privind Zona turistica nationala „Plaiul Orheian”, a fost elaborat de catre Ministerul Culturii si Turismului, intru executarea capitolului VII al Legii nr.352-XVI din 22.11.2006 „Cu privire la organizarea si desfasurarea activitatii turistice in Republica Moldova” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.14-17/40, art.40).

Deja este bine stiut faptul ca turismul reprezinta o buna alternativa pentru statele ce sufera din cauza productiei interne slabe, accesul limitat la materiile prime si tehnologiile avansate. Activitatea turistica poate diminua impactul saraciei in localitatile rurale si poate contribui, in cooperare cu alte sfere, la dezvoltarea comunitatii in general. Astfel, prin prisma acestui concept statul stimuleaza atragerea investitiilor straine si autohtone in vederea dezvoltarii turismului intern si receptor. Crearea Zonei turistice nationale „Plaiul Orheian”, ar atrage dupa sine un sir de beneficii atit pentru investitorii care vor obtine statutul de rezident, cit si pentru comunitatile locale care se vor afla in vecinatatea zonei respective.

Merita a fi mentionate avantajele care pot impulsiona investitorii straini precum costul scazut al fortei de munca, costul scazut al locatiunii terenurilor, existenta resurselor turistice cu valoare nationala si regionala, importante segmente de piata ce nu sint acoperite cu o oferta de calitate, oferta turistica putin diversificata, etc.

In plus, terenurile pot fi acordate in locatiune pe un termen de pina la 30 de ani, iar rezidentii care au construit pe ele in modul stabilit de legislatia in vigoare imobile au dreptul sa le rascumpere dupa expirarea termenului de functionare a zonei in conformitate cu legislatia. Statul isi asuma responsabilitatea sa creeze infrastructura generala (cai de acces, retele electrice, termice, de gaze naturale, de alimentare cu apa si de canalizare) pina la hotarele terenurilor din cadrul zonei.

In acest context mentionam, ca cheltuielile bugetare pentru infrastructura generala respectiva pina la terenurile Parcului si conacului „Karp Balioz”, Complexului muzeal „Orasul medieval Orhei” si muzeului „Conacul familiei Lazo”, actualmente nu sunt prevazute in bugetul de stat urmind a fi identificate sursele de finantare.

Sumele orientative a cheltuielilor bugetare destinate ajustarii corespunzatoare a infrastructurii existente este preconizata de 14 mln lei, dintre care pentru cai de acces – 6 mln lei, retele electrice – 1 mln lei, termice – 2 mln lei, de gaze naturale - 2 mln lei, de alimentare cu apa si canalizare – 2 mln lei, proiectari – 1 mln lei).

Un element important in determinarea agentilor economici sa investeasca in Zona turistica nationala „Plaiul Orheian” va fi aplicarea cuantumului coeficientului de micsorare de 0,3 din tarifele stabilite pentru calcularea pretului normativ al pamintului.

Acest element este important in primul rind pentru stat, care pina in prezent suporta doar cheltuieli in legatura cu mentinerea in stare functionala a terenurilor aferente. Orice suma cit de mica n-ar fi, provenita din locatiunea terenurilor din cadrul Parcului si conacului „Karp Balioz”, Complexului muzeal „Orasul medieval Orhei” si muzeului „Conacul familiei Lazo”, va constitui un venit care pina in prezent n-a putut fi obtinut, pentru formarea bugetului de stat. Deci, aplicarea oricarui coeficient de micsorare din tarifele stabilite pentru calcularea pretului normativ al pamintului nu va prejudicia nici intr-un mod bugetul de stat.

Investitiile rezidentilor in zona turistica nationala vor fi zeci de milioane lei, fiind create in decurs de trei ani mai mult de 50 locuri de munca, persoane care-si vor desfasura activitatea in domeniul turismului si altor activitati conexe.

Investitiile efectuate de catre stat pentru crearea infrastructurii generale, in perioada de timp in care va fi constituita Zona turistica nationala respectiva se vor incadra in limetele taxei pe valoarea adaugata din toate bunurile si serviciile acordate rezidentilor sau de catre acestia pentru constituirea zonei, ceea ce inseamna ca cheltuieli din partea statului nu vor fi.

Reiesind din cele mentionate, consideram argumentle economico-financiare invocate suficiente pentru promovarea cu succes a proiectului actului legislativ respectiv. Rezident al zonei poate fi orice persoana fizica sau juridica inregistrata in Republica Moldova, selectata prin concurs, care a incheiat cu Ministerul Culturii si Turismului un contract, privind desfasurarea activitatii in zona. Printre activitatile ce pot fi desfasurate in zona se numara: constructia si exploatarea comerciala a structurilor de primire turistica cu functii de cazare, de servire a mesei, de agrement turistic, de tratament balnear, reconstructia si amenajarea obiectivelor turistice, crearea si exploatarea centrelor de confectionare si comercializare a articolelor de artizanat, constructia si exploatarea comerciala a parcarilor si a birourilor de informare turistica.

Desfasurarea activitatilor stipulate vor aduce beneficii nu numai rezidentilor ci si comunitatii in ansamblu. Impulsionarea activitatii de intreprinzator va contribui la crearea noilor locuri de munca in mica industrie artizanala, constructii, prestari de servicii, comert, contribuind la stoparea migratiei populatiei de la sat la oras.

Diversificarea ofertei turistice a localitatii si imbunatatirea calitatii atractiilor turistice vor avea ca rezultat cresterea numarului de vizitatori in zona data, deci a pietei de desfacere. Localnicii vor avea posibilitatea sa obtina unele venituri suplimentare din vinzarea produselor proprii unitatilor prestatoare de servicii turistice sau direct consumatorilor.

Avantajul statului va fi ca in rezultatul dezvoltarii infrastructurii generale si specializate in domeniul turismului, se vor majora esential veniturile obtinute direct si indirect, de catre stat din activitatea turistica si domeniile conexe acestuia.

Imbunatatirea ofertei turistice nationale va contribui inevitabil la cresterea numarului de turisti interni, inclusiv in baza redirectionarii acelora care solicita serviciile similare peste hotarele tarii. Acest fapt va constitui elementul principal in micsorarea disproportiei de turisti deserviti care intra si care pleaca din Republica Moldova. Totodata, aceasta imbunatatire va contribui la cresterea atractivitatii ofertei nationale si pe plan international.

Oferta turistica nationala va fi armonizata celor mai bune practici internationale din turism in scopul eficientizarii acesteia in aspect regional pentru a accentua oportunitatile existente in dezvoltarea turismului Republii Moldova in comparatie cu tarile vecine.

De asemenea, dezvoltarea turismului in zona va favoriza desfasurarea diferitor sarbatori si manifestatii precum spectacole de muzica populara, expozitii de artizanat, hore, astfel mentinindu-se viabilitatea comunitatii rurale.

Situat la doar 47 km. de capitala tarii, raionul Orhei este una dintre cele mai mediatizate destinatii turistice din Republica Moldova. El dispune de un bogat patrimoniu natural si antropic care ofera oportunitati pentru diverse forme de turism. Aici sint prezente unele dintre cele mai importante atractii turistice si ar fi oportun sa se creeze pe teritoriul unitatii teritorial-administrative respective - Zona turistica nationala „Plaiul Orheian”.

In zona turistica respectiva, in limitele hotarelor unitatilor administrativ-teritoriale de nivelul I: Ivancea, Trebujeni si Piatra sunt prezente numeroase atractii naturale cum ar fi cheiele r. Raut, sectorul de codru, paduri, lacuri, monumentul natural „Stinca Migla”, parcul Karp Balioz, rezervatia peisagistica „Trebujeni” etc. Suprafata terenurilor din cadrul zonei turistice in cauza, care cad sub incidenta prevederilor proiectului de lege respectiv, constituie 8,9226 ha.

Toate terenurile in baza carora va fi constituita zona turistica apartin Ministerului Culturii si Turismuli si urmeaza a fi amenajate corespunzator necesitatilor acestora, pentru a fi valorificate in aspect turistic.

Consideram oportun sa mentionam, ca actualmente se reconstruieste manastirea Curchi, obiectiv turistic de valoare nationala cu o semnificatie profunda istorico-culturala, iar complexul de monumente istorico-culturale si arheologice „Orheiul Vechi” a fost propus pentru includere in lista patrimoniului UNESCO.

Functionarea zonei turistice va constitui mecanismul mentinerii valorii istorico-culturale si arheologice a obiectivelor turistice existente si ajustarii acestora la cerintele turismului receptor in partea ce tine de originalitatea lor.

Crearea zonei turistice va fi o confirmare de catre Republica Moldova a importantei si posibilitatii implementarii parteneriatului public-privat intru mentinerea si valorificarea potentialului turistic existent.

Un element definitoriu in determinarea avantajelor crearii zonei turistice in localitatile nominalizate ale raionului Orhei, este nivelul inalt al infrastructurii locale.

Crearea zonei turistice respective ar contribui la diversificarea si ajustarea la standardele nationale a bazei hoteliere din mediul rural, asupra careia se pune accentul in ultimul timp, diversificarea rutelor turistice locale, conservarea si reamenajarea obiectivelor turistice pentru vizite etc.

Consideram oportun sa mentionam ca in sedinta organizata la Presedentia Republicii Moldova unde au participat ministrii Ministerului Culturii si Turismului, Ministerului Economiei si Comertului, Ministerului Finantelor, Ministerului Justitiei, Ministerului Ecologiei si Resurselor Naturale, vicedirectorul general al Agentiei Relatii Funciare si Cadastru, pentru a debloca procesul crearii zonelor turistice nationale, a fost acceptata unanim crearea acestora, la etapa actuala prin intermediul legilor cu privire la fiecare zona turistica nationala in parte, fara elaborarea si adoptarea unei legi cadru.

Reiesind din cele mentionate, consideram ca proiectul in cauza in redactia actuala care include o acceptiune unanima ale autoritatilor administratiei publice de resort in privinta problemelor principiale care au aparut pe parcursul avizarilor, poate fi examinat si aprobat in sedinta de Guvern, pentru a crea premisele impulsionarii dezvoltarii industriei turismului in Republica Moldova.